人民網輿情監測室數據顯示，2016年上半年社會熱點事件(話題)頻發，網上輿論跌宕起伏，但輿情態勢總體平穩、積極向好。其中，習近平總書記“2·19”“4·19”等重要講話、全國兩會召開、網絡紅人papi醬及網絡直播、魏則西事件、雷洋案、和頤酒店女生遇襲事件、濟南非法經營疫苗系列案件、蔡英文當選臺灣地區領導人、“帝吧”網民境外社交媒體表情包大戰、中國著名女作傢楊絳去世成為輿情熱度排名前十位的熱點事件(話題)。
人民網輿情監測室對2016年1月1日至6月30日的400個全國網絡輿情熱點進行瞭初步統計，按照發生時間排序，針對每一個案例，統計其網絡新聞、微信信息量、微博的信息量、論壇信息量，通過4：3：2：1的比例加權累計，進行瞭熱度排行，以備參考。具體而言 輿情熱度=新聞量*0.4+微信量*0.3+微博量*0.2+論壇量*0.1
2016上半年，輿情事件高發區域為北京、山東、河南、四川與廣東。其輿情事件數量多、影響范圍廣、且映射當下社會發展中存在的一些現實問題。例如，北京“女孩痛斥北京醫院‘號販子’”、濟南非法經營疫苗系列案件、四川“開'公判大會'宣判討薪民工”、河南“周口女生被頂替上大學事件”、廣東“深圳開展'禁摩限電'政策”等。
從信息源看，網絡成為熱點事件(話題)產生的源頭。上半年400個熱點事件率先由網絡披露的約占53%，比2015年提高8%。其中信息源明確來源於“兩微一端”的事件約為91件，占總數的22%。微博、微信以及知乎、分答、網絡直播等新媒體逐漸成為信息傳播的主要工具、輿論的策源地，並逐步影響輿論的走勢。
具體而言，2016年上半年輿情呈以下特點：
一、醫療、教育等民生話題折射網民焦慮利益“受損”群體向中等收入群體擴散
社會熱點方面，醫療、教育等民生話題頻頻觸動公眾敏感神經。醫療領域，濟南非法經營疫苗系列案件、廣東弒醫事件、“手術丟腎”假新聞等激起網民圍繞醫療監管、醫患關系、醫療改革等問題的討論；魏則西事件揭露瞭百度醫療競價排名、莆田系承包科室現象和醫療監管漏洞等諸多醫療亂象。5月9日，國傢網信辦會同國傢工商總局、國傢衛生計生委成立的聯合調查組向社會公佈瞭調查結果，責令百度公司立即整改，獲得輿論肯定。網民認為，此次對百度調查和作出整改的要求，貫徹瞭習近平總書記“4·19”重要講話中互聯網發展“必須貫徹以人民為中心的發展思想”，彰顯瞭建設網絡良好生態、依法管網治網的態度和決心。
教育領域，高招指標跨省調劑事食品加工設備件引發湖北、江蘇等多地考生傢長上街聚集，網上對教育公平、統一高考分數線呼聲強烈。人民網輿情監測室分析認為，在制定調出計劃時，政府部門需第一時間公開具體涉及的批次和院校，以及公佈高考後的總體錄取情況。這些關鍵信息若不及時、適時公佈，會讓傢長因信息缺失而出現焦慮甚至恐慌。新疆、內蒙古、北京、江蘇等校園“問題跑道”事件時有發生，《人民日報》、新華社等主流媒體也發文追問，校園安全、校園環境問題成為熱議話題。此外，上半年全國各地校園暴力事件等個案，傷害未成年人身心健康、沖擊社會道德底線，引發網絡輿論熱議。6月，國務院總理李克強對校園暴力頻發作出重要批示。這是繼國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關於開展校園欺凌專項治理的通知》後，他直接關註校園暴力，獲得輿論的支持和“點贊”。
分析認為，中等收入群體是社會穩定的重要力量，社會學、政治學等理論都強調這一群體的壯大對於社會理性、社會穩定的重要性。從上半年“魏則西事件”、抗議高考招生指標調整等幾起公共事件網絡輿情看，都表現出中等收入群體存在焦慮和不安全感的情緒，背後則是利益“受損”群體從弱勢群體向社會其他階層擴散的趨勢。由於這一群體高度關註醫療、人身安全、教育公平等民生話題，熱衷於在網上發聲，因此，醫療、教育等民生話題已成當前輿情高敏領域。
要破解這種情緒，一方面要防止利用民生、收入差距等議題裹挾民眾，以及負面輿情向線下群體行動轉化；另一方面也應考慮網絡輿情背後的社會根源，繼續改善民生，促進社會與經濟協調發展，在深化改革中繼續提升人民群眾安全、幸福、獲得感。
二、聶樹斌案依法提請再審彰顯司法責任擔當涉警輿情多發，輿論訴求執法規范及信息透明
從事件類型看，話題量居前五位的是涉警輿情、教育輿情、公共政策、醫療衛生、幹部作風。
6月，最高人民法院決定依法提審原審被告人聶樹斌故意殺人、強奸婦女一案，引發熱議。輿論發聲幾乎一致認同我國的司法進步，認為這一做法體現堅守公平正義的司法擔當，將成為司法史上值得著墨的一筆。
上半年涉警輿情事件多發，多起不規范執法事件、刑事案件等突發事件引發關註。雷洋案、“蘭州和平派出所民警暴力執法，用警棍毆打大學生”、“江蘇興化交警死亡其妻質疑死因”、“深圳兩女孩逛街因未帶身份證遭到強制傳喚”等事件獲得較多關註，不但對網絡生態造成一定影響，也對幹警米漢堡成型機形象、司法公信帶來風險與挑戰。監測顯示，多起熱點涉警輿情的共同之處在於警察規范執法以及案件信息透明。如何界定和處理公民權與警察權關系，成為一個網絡熱門話題。
熱點涉警輿情事件中，“標簽化傳播”在其中發揮著至關重要的作用。媒體及網民先入為主的“標簽化”操作不但影響網民對事件真相的全面認知，也刺激網絡熱度，將輿情擴大化。此外，個別涉事機關輿情處置依然有著陳舊思維，如“重辦案、輕釋疑”“不肯說、不快說”等方式，刺激輿論逆反情緒。最後，網民對涉警輿情“推人及己”的焦慮，導致強烈代入感。你我能否是下一個“雷洋”的接力反問，都直接影響網民對事件的關註。
分析認為，上半年熱點涉警輿情顯示：一、需提高相關部門輿情應對能力，如態度誠懇負責、第一時間提升回應層級、引入第三方機構等；二、還原真相，信息公開；三是，相關部門重視規范執法司法活動，以個案執法公正的獲得感來緩解群眾焦慮的“代入感”；四是，創新隊伍形象正面輿論宣傳，對容易被輿論誤讀的涉警熱點進行宣教引導，破解公眾對警察“標簽化”刻板印象。
三、視頻直播興起網上信息傳播新路徑網絡社群已成輿論場新勢力
網絡直播迅猛發展，普通網民的參與度急速攀升，各大網站紛紛開設網絡直播平臺，網絡直播正從“網紅時代”進入“全民直播時代”。一方面，大量的粉絲和話題、強大的商業變現能力、日益延伸的產業鏈，令“網紅”及“網紅經濟”日益深刻地影響社會文化和網絡生態；另一方面，網民在視頻平臺上傳爆料類視頻，通過視頻直播解讀熱點新聞越來越成為常態。網絡直播提升瞭新聞現場感，每一部手機都是制造網絡新聞和產出輿論的平臺，每一個網民都可能成為信息的來源和傳播的媒介。由此帶來的新變化和挑戰，值得重視和研究。
與此同時，越來越多的網民轉移到“知乎”“果殼”“分答”等網絡社群、知識問答社區中。在百度血友病吧事件、魏則西事件、和頤酒店女生遇襲事件等一系列熱點事件的產生、發酵、傳播中，此類平臺都發揮瞭重要作用，呈現出一些新趨勢和特點。從信烘焙設備息傳播看，網絡社群網站已成為社會熱點事件產生的源頭，微博、微信廣泛參與二次傳播。
分析認為，新媒體不再僅局限於微博、微信、微視頻以及客戶端“三微一端”，知乎、果殼等網絡社群、網絡電臺、彈幕、網絡直播、網絡字幕組等已然興起。網絡直播是網上信息傳播形式的重要變革。而“知乎”“果殼”等網絡社群及知識問答社區，討論大多較為深入和專業，網民發聲較為理性，思辨能力強。其在時政、社會類議題上的介入程度和影響范圍，較之此前明顯增加。
一方面，此類平臺具有相對成熟的價值取向和思維方式，傳統輿論引導方式往往難以影響這類網民；另一方面，此類平臺強化瞭社群聚合的功能，成為“網絡草根意見領袖”新生渠道。平臺提問者以及回答者均來自普通大眾，更能貼近網民的社會感受，捕捉民眾的內心，從而與更廣泛的閱讀者產生共鳴。其信息圈子化傳播特征，或影響輿論走向。人民網輿情監測分析認為，未來互聯網治理重點或轉向網絡社群。
四、網民心態漸趨冷靜、理性 網絡管理走向成熟
縱觀2016上半年度的網絡輿論生態，網民媒介素養有所提升，在面對一則熱度較高的新聞時，多抱持著一種求證態度，“慎下定論”“等待真相”。如在廣東弒醫案等中，“弱勢”地位悄然從“患者”轉至“醫生”，現又有漸趨“平等”之勢；而“扶老人”事件中，“罵老人”的聲音減弱，網民更多秉持著一種“等待官方鑒定”的態度。
網民心態漸顯冷靜、理性。例如，在和頤酒店女生遇襲事件中，不止體現出女當事人對於新媒體規則的運用能力，在事件後期，輿論中還形成一股對女當事人的保護共識，“拒絕二次傷害”成輿論主流。“上海姑娘逃離江西農村”假新聞，還出現瞭對於“媒體過於功利、盲目跟風報道假新聞”的探討。
此外，互聯網管理也日趨成熟，快播案、百度血友病吧事件、東北農村禮崩樂壞假新聞等網絡關註熱點出現後及時出手，斬謠言、正輿論，澄清事實，表明立場，相關輿情很快趨於平息。
分析認為，2016年上半年網絡生態進一步好轉，網絡正能量更加充沛，網絡空間日漸清朗。與此同時，網民也趨於冷靜、理性，如“帝吧”網民境外社交媒體表情包大戰，主流輿論均給出積極評價，對事件中年輕群體表現出的國傢認同感和理性、紀律性表示肯定，對相關部門贏得青年支持和維護互聯網秩序也有重要的樣本意義。
(責編：李靜、朱明剛)
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